Alejandro Gómez Sánchez: Los delitos Cibernéticos en el Estado de México

26/08/2016

El presente número de Pensamiento Libre se titula Industria 4.0: Internet y sistemas ciberfísicos. El uso del internet y redes sociales genera interacciones directas e indirectas entre personas. Con ello, y como en todas las relaciones sociales, existe una regulación específica que incluso tipifica como delitos algunas conductas.

 

En últimas fechas, en nuestro país aumentaron los secuestros, desapariciones y violaciones, en las que el contacto de la víctima se realizó a través de redes sociales. Con la presente entrevista pretendemos conocer cuál es la situación de los delitos cibernéticos en el Estado de México, sus cifras más significativas pero también los mecanismos de actuación y seguimiento por parte de la Procuraduría General de Justicia del estado.

 

El Licenciado en derecho, Alejandro Gómez Sánchez, fue nombrado Procurador General del Gobierno del Estado de México en mayo de 2014. Previo a su nombramiento fue Consejero Jurídico Adjunto en el gobierno federal. De igual forma, fue subprocurador jurídico en la entidad mexiquense de 2010 a 2012. 

 

PL. Señor Procurador, actualmente ¿Cuáles son los delitos cibernéticos tipificados en el Código Nacional de Procedimientos Penales? 

 

AGS. Es preciso señalar que el Código Nacional de Procedimientos Penales no contempla delitos, lo que regula es el procedimiento a seguir, es la parte adjetiva, es decir, en él se establecen las normas que han de observarse en la investigación, el procesamiento y la sanción de los delitos, para esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que se repare el daño; y así contribuir a asegurar el acceso a la justicia en la aplicación del derecho y resolver el conflicto que surja con motivo de la comisión del delito.

 

Por cuanto hace a los delitos cibernéticos, como tal no están tipificados, pero pueden considerarse así en algunas de las hipótesis existentes en los siguientes ordenamientos, por ser cometidos a través de internet:

 

En la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos:

  • Prostitución u otras formas de explotación sexual (art. 16), y

  • Promoción de trata de personas por medios informáticos (art. 32 - 33).

En el Código Penal del Estado de México:

  • Delito contra personas menores de edad y quienes no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho (art. 204, segundo párrafo);

  • Utilización de imágenes y/o voz de personas menores de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho para la pornografía (art. 206).

  • Usurpación de identidad (art. 264);

  • Extorsión (art. 266);

  • Acoso Sexual (art. 269 Bis).

 

PL. Desde que inició su gestión al frente de la PGJEM, ¿Cuántas denuncias criminales se presentaron por cada uno de estos delitos?

 

AGS. Es difícil señalar cifras exactas porque no todas las denuncias pueden considerarse delitos cibernéticos, sino que son modalidades de diversos delitos que en algunos casos se cometen a través de internet; estamos en construcción de indicadores para medir esa modalidad, ya que hasta mi llegada no se visualizaba todavía la diferencia. Las denuncias recibidas este año son:

 

 

 

En general, desde su creación, se turnaron a la Fiscalía Especializada de Trata de Personas por delitos de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos por captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotación, denuncias que han generado 73 noticias criminales y 63 carpetas de investigación.

 

Por el delito de trata en la modalidad de almacenamiento de pornografía de menores de 18 años, se han iniciado 6 carpetas de investigación.

 

En el período de mi gestión, hay 95 casos por artículo 204 del Código Penal (obligue, procure, induzca o facilite a una persona menor de edad o quien no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho o la capacidad de resistirlo, a realizar sin fines de lucro actos eróticos o sexuales, así como exhibiciones corporales, lascivas o sexuales, públicas o privadas) 23 denuncias por artículo 206 del mismo Código (utilización de imágenes y/o voz de personas menores de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho para la pornografía) y 269 denuncias por artículo 269 bis (acoso sexual).

 

PL. De esas carpetas de investigación iniciadas, ¿cuántas han sido consignadas?

 

AGS. Tenemos muchos casos de éxito, a través de investigaciones complejas que han requerido cateos, autorizaciones federales para extracción de información de computadoras y celulares, con dictámenes periciales especializados, hemos logrado judicializar casos, por ejemplo, de pornografía infantil, de trata de personas; como procurador considero que la legislación y la jurisprudencia han complicado la investigación de estos delitos al establecer múltiples controles judiciales, para acceder a equipos de cómputo, a comunicaciones privadas e incluso hasta para la geolocalización de los celulares, lo que nos deja a disposición de los tiempos y puntos de vista de diversos jueces, que en ocasiones no permiten el avance ágil de las investigaciones. 

 

Sin embargo, por el delito de captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotación, se han judicializado 18 asuntos; mientras que por el delito de trata en la modalidad de almacenamiento de pornografía de menores de 18 años, se han judicializado 2 casos.

 

Se han judicializado 15 asuntos por delitos previstos en el Código Penal, de la forma siguiente.

 

 

 

PL. Aunque, después de la consignación el tema ya no está en sus manos, ¿Podemos saber para cuántas de ellas se ha dictado sentencia?

 

AGS. En el sistema acusatorio existen múltiples formas de terminación del procedimiento, como las soluciones alternas, por ello, no basta conocer el porcentaje de casos con sentencia para darse una idea de la efectividad de la procuración de justicia, ya que un caso solucionado con un acuerdo reparatorio o una suspensión condicional del proceso, es tan importante como un caso con sentencia condenatoria.

 

Pero puedo decir que por captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotación, se tienen 7 sentencias.

 

Por utilización de imágenes y/o voz de personas menores de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho para la pornografía, se ha obtenido una sentencia.

 

PL. En la actualidad el número de violaciones, abuso sexual e incluso feminicidios donde el primer contacto con la víctima se realiza a través de redes sociales ha aumentado, ¿Puede referir la cantidad de carpetas de investigación iniciadas donde se presenta esta situación?

 

AGS. Efectivamente, el creciente uso de internet provocó que haya más delincuencia que también lo utiliza, y se aprovecha del uso que a su vez, niñas y niños hacen del mismo, sin duda hay una cifra negra de estos delitos, pero los que nos denuncian se atienden en coordinación con autoridades estatales como la policía cibernética y las federales como la Comisión Nacional de Seguridad y la PGR. Es importante que los padres estén pendientes del uso que sus hijos den a esa herramienta.

 

En este tema, se han presentado 38 denuncias de hechos, de las cuales son: 

 

 

 

PL. ¿La PGJEM realiza acciones de prevención del delito? Si la respuesta es afirmativa, ¿Qué acciones realizan para la prevención de los delitos cibernéticos?

 

AGS. Efectivamente la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en conjunto con la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana, realiza acciones de prevención, como las “Ferias de Prevención del Delito”, cuyo objetivo es establecer canales de comunicación entre las autoridades y la ciudadanía en materia de seguridad y procuración de justicia, así como ampliar la cobertura de servicios de la Procuraduría. Hasta el momento se han llevado a cabo en los municipios de San Mateo Atenco, Villa del Carbón, Tlalnepantla, Jilotepec, Naucalpan, Tepetlixpa, Chiautla, Amecameca, Cuautitlán Izcalli y Lerma.

 

Por otro lado, también se da capacitación a municipios, dependencias estatales y asociaciones de empresarios, referente a los medios alternativos de denuncia, donde se muestra la amplitud que ofrece esta Institución si una persona es víctima de un delito; sin que sea necesario acudir a una agencia del ministerio público, sino a través de cualquiera de los más de sesenta Módulos de Denuncia Exprés, del Centro de Atención Telefónica 01800-702-8770, o la Denuncia Vía Internet y la aplicación móvil de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México “Procu Edomex”, que puede descargarse de manera gratuita para equipos IOS y Android; todos estos disponibles las 24 horas, los 365 días del año.

 

Se participa también en campañas gubernamentales y se colabora con ONG´s en la prevención de delito. Todas estas acciones se realizan con la finalidad de promover la cultura de la denuncia, puesto que la seguridad, no sólo es un tema de las autoridades, sino debe de ser un trabajo conjunto entre la sociedad y el gobierno.

 

PL. ¿Considera que hace falta la tipificación de delitos cibernéticos adicionales a los ya mencionados?

 

AGS. Considero que los tipos penales se pueden fortalecer, toda vez que el derecho debe actualizarse a la realidad que se vive y a los avances tecnológicos que se presentan.

 

PL. Como Procurador, ¿estaría dispuesto a proponer una armonización de ley para adicionar los delitos cibernéticos al tipo penal?

 

Claro que sí, trabajaría de manera coordinada con las instancias competentes en la materia y el Poder Legislativo, a fin de elaborar una iniciativa de reforma para armonizar la legislación estatal, para fortalecer las herramientas jurídicas en el combate de dichos ilícitos.

 

PL. ¿Cómo utiliza la PGJEM el Internet y los sistemas ciberfísicos en la procuración de justicia?

 

AGS. Internet ayuda a la PGJEM para la procuración de justicia, actualmente se cuentan con tres medios de mucha ayuda para la presentación de las denuncias, los cuales son:

  1. Denuncia Vía Internet, en la página http://pgjem.edomex.gob.mx/predenuncia que ayuda al ciudadano a presentar una denuncia mediante un sencillo formulario suscrito desde la comodidad de su casa, luego tendrá un plazo de 72 horas para acudir a la agencia del ministerio público más cercana a los hechos para ratificarla.

  2. “Procu Edomex”, una aplicación móvil fácil de usar, que permite conocer las alertas emitidas por la procuraduría, como alertas Amber, personas desaparecidas y los más buscados; ubicar agencias del ministerio público, saber qué hacer en caso de algún delito como extorsión, robo, trata de personas, secuestro, entre otros, de una manera rápida y sencilla; conocer los números de emergencia del Estado de México y hacer sugerencias de los servicios que brinda la institución.

  3. Se realiza la migración hacia un nuevo sistema informático que cumple con la nueva legislación en materia penal, lo que permite al denunciante una mayor claridad en el seguimiento durante el proceso, ya que incorpora un número único de causa que es transversal con todos los operadores del proceso penal, es decir, es el mismo número para la PGJ, para el Instituto de la Defensoría, para el Tribunal Superior de Justicia, que coadyuva a la transparencia y agilidad durante el proceso.



PL. Dentro de su gestión, ¿Cuáles mecanismos ha implementado para agilizar el proceso de denuncias?

 

AGS. Como lo comenté anteriormente, se ha implementado la aplicación móvil “Procu Edomex”, con la cual se pretende promover la cultura de la denuncia, incluso de una manera anónima, con la finalidad de usar esa información para poder realizar acciones e investigaciones, en algunos casos, en conjunto con la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana, Policía Federal, SEDENA, SEMAR y Policías Municipales, respecto con actos delictivos cometidos en los puntos mencionados.

 

También se ha reforzado el Centro de Atención Telefónica 01800-702-8770, que opera las 24 horas, los 365 días del año y es atendido por agentes del ministerio público; se han abierto más de 60 Módulos de Denuncia Exprés, ubicados en centros comerciales, palacios municipales o estaciones de tren suburbano y metro, esto con la finalidad de tener presencia en lugares donde no se cuente con una agencia del ministerio público, con una mayor afluencia de ciudadanos y donde puede existir una mayor incidencia delictiva.

 

Adicionalmente, hemos creado las unidades de atención inmediata para recibir con rapidez, calidad y calidez las denuncias de delitos no graves sin detenido, con una atención integral y sin necesidad de esperar; un orientador jurídico recibe al denunciante y determina si los hechos son competencia de la procuraduría y, en su caso, si es viable canalizar al denunciante al área de justicia restaurativa, que se encuentra ahí mismo, para una solución pronta de su asunto, o se requiere canalizarlo al ministerio público investigador, o si bien, se toma la denuncia pero se aplicará una terminación anticipada del procedimiento porque no hay línea de investigación y el usuario está de acuerdo; al salir de la unidad, tendrá claro el panorama de su asunto, incluso en algunos caos saldrá con el caso solucionado. Este modelo está en proceso de implementación, ya tenemos 9 unidades en el estado, Toluca, Tenango, Tenancingo, Valle de Bravo, Cuautitlán Izcalli, San Agustín, San Cristóbal, Nezahualcóyotl y Zumpango, en 2018 estará en los 45 centros de justicia.

 

PL. ¿Será posible imaginar que los ciudadanos puedan consultar el estatus de su denuncia a través de Internet, toda vez que los ministerios públicos tienen sobre carga de trabajo?

 

AGS. Estamos en proceso para ello. Cuando llegué a la institución el tema tecnológico estaba rezagado, por lo que estamos en plena implementación del nuevo sistema informático, con el cual se pretende que esto sea posible; es decir, que el ciudadano pueda consultar desde su casa o trabajo el avance de su carpeta de investigación al ingresar un nombre de usuario y contraseña, y acceder al listado de diligencias practicadas y en algunos casos a su contenido. Es un proceso paulatino que debe realizarse con seguridad por la delicadeza de la información.

 

PL. Por último, un mensaje para nuestros lectores.

 

AGS. En el Estado de México, creemos en la transparencia, la rendición de cuentas y la procuración y administración de justicia sin tintes políticos, ni económicos. Con la aprobación del Congreso local para la creación de la Fiscalía General del Estado, apenas hace unas semanas, se dio un gran avance en la consolidación de un Estado más libre y democrático.

 

La nueva Fiscalía General, deberá ser más eficiente y efectiva en la procuración de justicia, y con mejor servicio a la ciudadanía.

 

Y al hablar de la ciudadanía, necesitamos la confianza y las denuncias de la gente, y trabajar en conjunto. Mientras más se fortalezca el binomio sociedad y gobierno, habrá menos espacios que la delincuencia pueda ocupar.

 

Estamos ante un cambio sin precedentes en la historia del Estado de México; el servicio de procuración de justicia cambiará cualitativamente en beneficio directo de la ciudadanía para garantizar el acceso a la justicia, el abatimiento de la impunidad y una mejora sustancial en la seguridad ciudadana.

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